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労働安全衛生45001
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目 次
１．１目的 マニュアルに記載する １．２適用範囲 マニュアルに記載する １．３責任 マニュアルに記載する ２．適用規格 マニュアルに記載する ３．用語の定義 マニュアルに記載する 4 当社の状況 マニュアルに記載する 4.1 当社及びその状況の理解 マニュアルに記載する 付表 課題表 4.2 利害関係者のニーズ及び期待の理解 マニュアルに記載する 4.3 労働安全衛生マネジメントシステムの適用範囲の決定 マニュアルに記載する 4.4 労働安全衛生マネジメントシステム マニュアルに記載する 5. リーダーシップ マニュアルに記載する 5.1 リーダーシップ及びコミットメント マニュアルに記載する 5.2 労働安全衛生方針 方針書を作成する 5.3 組織の役割、責任及び権限 役割分担表を作成する 5.4 労働者の協議及び参加 マニュアルに記載する 6. 計画・・6.1 リスク及び機会への取組み リスク運用表を作成する 6.1.1 一般 マニュアルに記載する 6.1.2 危険源の特定並びにリスク及び機会の評価 リスクアセスメントシートを作成する 手順書を作成する 6.1.3 法的要求事項及びその他の要求事項の決定 法律一覧表を作成する 6.1.4 取組みの計画策定 リスク運用表を作成する 6.2 労働安全衛生目標及びそれらを達成するための計画策定 目標書を作成する 6.2.1 労働安全衛生目標 目標計画表を作成する 6.2.2 労働安全衛生目標を達成するための取組みの計画策定 目標計画表を作成する マネジメントレビューで見直しをする 7．支援・・7.1 資源 7.2 力量 7.3 認識 7.4 コミュニケーション 7.4.1 一般 7.4.2 内部コミュニケーション 7.4.3 外部コミュニケーション 7.5 文書化した情報 7.5.1 一般 7.5.2 作成及び更新 7.5.3 文書化した情報の管理 8. 運用 8.1 運用の計画及び管理 8.1.1 一般 8.1.2 危険源の除去及び労働安全衛生リスクの低減 8.1.3 変更の管理 8.1.4 外部委託 8.1.5 調達 8.1.6 請負者 8.2 緊急事態への準備及び対応 9. パフォーマンス評価 9.1 モニタリング、測定、分析及びパフォーマンス評価 9.1.1 一般 9.1.2 順守評価 9.2 内部監査 9.2.1 一般 9.2.2 内部監査プログラム 9.3 マネジメントレビュー 10 改善 10.1 一般 10.2 インシデント、不適合及び是正処置 10.3 継続的改善
安全会議（議題熱中症） 安全会議 （リスクアセスメント バルク） リスクアセスメント換気 リスクアセスメント貯蔵 保管 リスクアセスメント野積み リスクアセスメントコンベヤ リスクアセスメント袋 充填 リスクアセスメント吹付塗装 リスクアセスメントペレット成型 リスクアセスメント粉体の混合 リスクアセスメントタンク充填 リスクアセスメント液体の計量 リスクアセスメント一般原則 リスクアセスメントポンプ液体輸送 リスクアセスメント錠剤成型 リスクアセスメント集塵機
ISO450011次審査対応テキスト ISO45001 規格解釈 4.1組織及びその状況の理解 ISO45001 規格解釈 4.2 働く人及びその他の利害関係者のニーズ及び期待の理解 ISO45001 規格解釈 4.3 労働安全衛生マネジメントシステムの適用範囲の決定 ISO45001 規格解釈 4.4 労働安全衛生マネジメントシステム ISO4500 規格解釈 リーダーシップ ISO45001 規格解釈 5.2労働安全衛生 方針 HACCP マニュアル コンサル
目次 1 適用範囲－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－3 2 引用規格 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－3 3 用語及び定義 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－3 4 組織の状況 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－3 4.1 組織及びその状況の理解 －－－－－－－－－－－－－－－－4 4.2 働く人及びその他の利害関係者のニーズ及び期待の理解 5 4.3 労働安全衛生マネジメントシステムの適用範囲の決定 6 4.4 労働安全衛生マネジメントシステム －－－－－－－－－－－6 5 リーダーシップ及び働く人の参加 －－－－－－－－－－－－－6 5.1 リーダーシップ及びコミットメント －－－－－－－－－－－6 5.2 労働安全衛生方針 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－7 5.3 組織の役割,責任及び権限 －－－－－－－－－－－－－－－ 7 5.4 働く人の協議及び参加 －－－－－－－－－－－－－－－－－7 6 計画 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 8 6.1 リスク及び機会への取組み －－－－－－－－－－－－－－－8 6.2 労働安全衛生目標及びそれを達成するための計画策定 10 7 支援 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 11 7.1 資源 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－11 7.2 力量 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－11 7.3 認識 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－11 7.4 コミュニケーション －－－－－－－－－－－－－－－－－－12 7.5 文書化した情報 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－12 8 運用 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 13 8.1 運用の計画及び管理 －－－－－－－－－－－－－－－－－－13 8.2 緊急事態への準備及び対応 －－－－－－－－－－－－－－－14 9 パフォーマンス評価 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－15 9.1 モニタリング,測定,分析及びパフォーマンス評価 －－－－－15 9.2 内部監査 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－15 9.3 マネジメントレビュー －－－－－－－－－－－－－－－－－15 10 改善 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－16 10.1 一般 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－16 10.2 インシデント,不適合及び是正処置 －－－－－－－－－－－16 10.3 継続的改善 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－17 その他－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－18 IOS とOHSAS 対応表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－20 3 1 適用範囲 ・労働安全衛生マネジメントシステム(ISO では,OH&Smanagementsystem と略しているが,以下ではOSHMS と略す)を確立し,実施し,維持することで労働安全衛生を改善し,危険源を除去及び労働安全衛生リスク(システムの欠陥を含む)を最小化し,労働安全衛生機会を活用し,活動に付随するOSHMS の不適合に取り組むことを望むすべての組織・期待される成果a)労働安全衛生パフォーマンスの継続的な改善b)法的要求事項及びその他の要求事項を満たすことC)労働安全衛生目標の達成・この規格は,全体又は部分的に用いることができる.しかし,この規格に適合するには,すべての要求事項が除外されることなく組織のOSHMS に組み込まれ,満たされていることが必要である.2 引用規格・この規格には引用規格はないが,附属書A に,15 件の参考文献(他のISO 規格,ILO ガイドライン,OHSAS18001:2007 などが紹介されている.3 用語及び定義・働く人(worker)一 組織の管理下で労働又は労働に関わる活動を行う者一 労働又は労働に関わる活動は.正規非正規,臨時又はパートタイム等,有給無給など様々であり.トップマネジメント,管理職から.テレワーカー見習い職人.ボランティア,学生のインターンシップなども含まれる.一 和訳版及びJISQ45001 ではWorker を「労働者」ではなく「働く人」と訳す.労働安全衛生機会(OH&S opportunity)_ 労働安全衛生パフォーマンスの向上につながり得る状況又は一連の状況・ブロセス(process)4一 インプットをアウトプットに変換する,相互に関連する又は相互に作用する一連の活動.一 厚労省のOSHMS 指針や,OHSAS18001 では,「手順」を定め,実施することが求められるが,IS045001 では「手順」ではなく「ブロセス」が要求される.一 手順に加えて,「手順を実行できる力i を持った人」および「手順 を実行できる適切な機械設備」がそろっていることが必要 一 作業者の力量や機械設備が不足していたら手順そのものが守 られなくなるという考え ・インシデント(incident) 一 結果として負傷および疾病を生じる可能性があるか、又は生じ た,労働に起因する,又は労働の過程での出来事 事故(accident)のほか,ニアミス(near-miss),ヒヤリハット (near-hit〕,又は危機一髪(closecall) 4 組織の状況 4.1 組織及びその状況の理解 ・組織は,組織の目的に関連し,かつその労働安全衛生マネジ メントシステムの意図した成果を達成する能力に影響を与える, 外部及び内部の課題を決定しなけれぱならない ・OSHMS の運用に影響を及ぼすような組織の外部及び内部の 課題を把握し,決定することが必要 ・悪い影響だけではなく,良い影響も含める ・従来から安全衛生に関して実施してきたことを整理すれぱよく, 既存の方法で対応可能(新たな活動を始める必要はない) 一 経営計画事業計画等 一 安全衛生委員会,職場安全衛生会議 一 外部の専門家の診断など 外部及び内部の課題の例 ・外部課題 1)技術革新経済及び自然環境並びに市場競争 2)新たな競合企業,新技術,新しい職業の登場 3)製品についての新知識及びその安全衛生への影響 4)法令の改正 5)外部の利害関係者との関係,外部の利害関係者の認識 及び価値観 5 6)親会社からの設備改善費用の援助(良い影響) 7)上記のいずれかに関わる変化 外部及び内部の課題の例 ・内部課題 1)ガバナンス,組織構造役割及び説明責任 2)方針,目標及びそれらを達成するために定められる戦略 3)資源知識及び力量の観点から理解される能力 4)情報システム,情報の流れ及び意思決定のプロセス 5)新しい製品,素材,サービス,ツール,ソフトウェア,施設 及び設備の導入 6)働く人との関係,並びに働く人の認識及び価値観 7)組織の文化 8)労働条件など 4.2 働く人及びその他の利害関係者のニーズ及び期待の理解 ・組織は,次の事項を決定しなけれぱならない a)働く人に加えて,労働安全衛生マネジメントシステムに関連するその他 の利害関係者 b)働く人及びその他の利害関係者の,関連するニ一ズ及び期待(すなわち, 要求事項) c)それらのニ一ズ及び期待のうちどれが法的夏求事項及びその他の蔓求 事項であり,または要求事項になる可能性があるのか. ・働く人: 一定義上は「利害関係者」に含まれるが,IS045001 では「働く人」を「その他の 利害関係者」と区別 ・その他の利害関係者 一 行政機関親会社,供給者,請負者,働く人の代表労働組合及び雇用主 の組織.株主.来訪者.地域社会及び組織の近隣者,一般市民.顧客,労 働安全衛生機関及び労働衛生専門家など ・働く人及びその他の利害関係者の要求事項を正しく把握し,理解 することが重要. ・働く人及びその他の利害関係者のニ一ズと期待(要求事項)の例 一 休憩室の設置(働く人から) 一 リスクアセスメントの支援(請負者から) 一 設備安全化の強化指示(親会社から) 一 緊急時の避難場所の提供(近隣住民から)など ・ニ一ズ及び期待の中にはすでに法令や規制等で強制的に 6 なっているものもある.その他のニ一ズ及び期待については, 自発的に合意又は採用することを決めてもよい. ・ニ一ズと期待のすべてに対応する必要はなく,取り組むかど うか否かを決定すれぱよい ・組織が採用したものは,OSHMS に取り込まれる. 4.3 労働安全衛生マネジメントシステムの適用範囲の決定 ・組織は,OSHMS の適用範囲を定めるためにその境界及び 適用可能性を決定しなけれぱならない ・この適用範囲を決定するとき,組織は次の事項を行わなけ れぱならない. 一 4.1 の外部及び内部の課題を考慮する 一 4.2 に規定する要求事項(ニ一ズと期待)を考慮に入れる 一 労働に関連する,計画又は実行された活動を考慮に入れる. ・境界及び適用範囲は組織が定めてよい.組織全体としても よいし,トップマネジメントがOSHMS を確立する機能,責任, 権限を持つのであれぱ,組織の特定の一部でもよい. ・適用韓囲は文書化した情報として利用可能な状態にしてお かねぱならない. ・組織のOSHMS の信憑性は,どのように境界を選択するかに よって決まる.(必要なものを除外しない) 4.4 労働安全衛生マネジメントシステム 5 リーダーシップ及び働く人の参加 5.1 リーダーシッブ及びコミットメント ・トッブマネジメントは,次に示す事項によって,労働安全衛生 マネジメントシステムに関するリーダーシップ及びコミットメン トを実証しなければならない. a)労働に関係する負傷および疾病を防止すること,及び安全で健 康的な職場と活動を提供することに対する全休的な責任及び説 明責任を負うこと b)～m)省略 ・トップマネジメント 一 組織を指揮し,管理する個人または人々の集まり 一 社長個人ではなく,役員層経営層が該当 ・説明責任(accountability) 一説明をする責任だけでなく,結果に対する最終責任も負う 7 5.2 労働安全衛生方針 ・トップマネジメントは,次の事項を満たす労働安全衛生方針を確立し, 実施し,維持しなけれぱならない 一a)～f)略 ・労働安全衛生方針は次に示す事項を満たさなければならない 一文書化した情報として利用可能である 一組織内に伝達する 一必要に応じて利害関係者が入手可能である 一妥当かつ適切である ・労働安全衛生方針は,労働安全衛生パフォーマンスを支え, 継続的改善のためにトップマネジメントが組織の方向性を示 すコミットメントとして明示する原則 ・労働安全衛生方針の策定に当たり,組織は方針の一貫性 及び他の方針との調整を考慮することが望ましい. 5.3 組織の役割,責任及び権限 ・トップマネジメントは,OSHMS の中の関連する役割に対して, 責任及び権限が,組織内にすべての階層で割り当てられ. 伝達され,文書化した情報として維持されることを確実にし なけれぱならない.組織の各階層の働く人は,各自が管理 する労働安全衛生マネジメントシステムの側面について責 任を負わなけれぱならない. ・トップマネジメントは,次の事項に対して,責任及び権限を 割り当てなければならない. 一OSHMS がこの規格の要求事項に適合することを確実にする 一OSHMS のパフォーマンスをトップマネジメントに報告する ・責任及び権限は割り当ててよいが,最終的にはトップマネジ メントはOSHMS の機能に対して説明責任を持つ 5.4 働く人の協議及び参加 ・組織は,OSHMS の開発,計画実施パフォーマンス評価及び 改善のための処置について,適用可能なすべての階層及び 部門の働く人及び働く人の代表による協議及び参加のための プロセスを確立し,実施し,かつ,維持しなけれぱならない a)～c)略 d)次の事項に対する非管理臓との協議に重点を置く 1)利害関係者の二一ズ及び期待を決定すること 2)労働安全衛生方針を確立すること 8 3)～9)略 e)次の事項に対する非管理職の参加に重点を置く 1)非管理職の協議及び参加のための仕組みを決定すること 2)～7)略 ・協議:意思決定をする前に意見を求めること ・参加:意思決定に関与させること ・5.4 では非管理職との協議及び参加を要求事項としている. 一現場の意見をOSHMS に反映させる意図 一派遣職員や,パートタイマー,ボランティア等の意見も聞き,協議 や参加の場に反映させることが望ましい. 一意思決定の前に必要な情報を非管理職に提供し、フィードバックを 一求める等の双方向のコミュニケーションが必要 一意思決定をする際には,非管理職が関与できるようにすることが 重要 6 計画 6.1 リスク及び機会への取組み 6.1.1 一般 一OSHMS の計画を策定するとき,組織は4.1(状況)に規定 する課題並びに4.2(利害関係者)及び4.3(OSHMS の適 用範囲)に規定する要求事項を考慮し,次の事項のため に取り組む必要があるリスク及び機会を決定しなけれぱ ならない, a)OSHMS がその意図した成果を達成できるという確信を与える b)望ましくない影響を防止または低減する c)継続的改善を達成する ・4.1～4.3 の要求事項を考慮し,組織として取り組むリスク及 び機会を決定する. ・すべての事項に取り組む必要はなく.組織の現状を踏まえ て取り組むべき対象を決定すればよい. 一 組織は,取り組む必要のあるOSHMS 及びその意図した 成果に対するリスク及ぴ機会を決定するときには,次の 事項を考慮に入れなけれぱならない. 一 危険源 一 労働安全衛生リスク及びその他のリスク 一 労働安全衛生機会及びその他の機会 9 一 法的要求事項及びその他の要求事項 ・「リスク及び機会」には以下の4 つが含まれる 一 労働安全衛生リスク(6.1.2.2) 一 OSHMS に関するその他のリスク(6.1.2.2) 一 労働安全衛生機会(6.1.2.3) 一 OSHMS に関するその他の機会(6.1.2.3) 6.1.2 危険源の特定並ぴにリスク及び機会の評価 6.1.2.1 危険源の特定 一 組織は,危険源を継続的に先取りして特定するためのブロセスを確 立し,かつ,維持しなければならない. a)作業の編成の仕方,社会的要因リーダーシップ及び組織の文化 b)危険源を含めた定常的及び非定常的な活動及び状況 C)緊急事態を含めた組織の内部及び外部で過去に起きた関連のあ るインシデント及びその原因 d)～h)略 ・危険源の特定は新しい職場の概念設計段階で開始するが, 運用される過程,最新の活動変化した活動及び将来的な 活動を反映させるため,その後もライフサイクル全体で継続 させることが望ましい. 6.1.2.2 労働安全街生リスク及びOSHMS に関するその他のリ スクの評価 一 組織は,次の事項のためのプロセスを確立し.実施し,かつ維持 しなければならない(6.1.2.3 も同じ) a)既存の管理策の有効性を考慮に入れたうえで,特定された危険源から 生じる労働安全衛生リスクを評価すること b)OSHMS の確立,実施運用及び維持に関するその他のリスクを決定し, 評価すること. ・労働安全衛生リスクの評価 一 労働安全衛生リスク=労働災害のリスク(メンタルヘルスも含む) 一 ISO では,具体的な評価方法は示していない 一 労働安全衛生法第28 条の2 に基づくリスクアセスメントで対応可能 一 評価方法,評価基準評価の実施時期は文書化が必要 6.1.2.2 労働安全街生リスク及びOSHMS に関するその他のリ スクの評価 一 組織は,次の事項のためのプロセスを確立し,実施し.かつ維持 しなければならない(6.1.23 も同じ) 10 a)既存の管理策の有効性を考慮に入れたうえで,特定された危険源から 生じる労働安全術生リスクを評価すること b)OSHMS の確立,実施運用及び維持に関するその他のリスクを決定し, 評価すること. ・OSHMS に関するその他のリスクの評価 一 OSHMS の運用に悪影響を与えるようなリスク ・組織内の専門家の不足 ・トップの安全衛生への関与が希薄 ・安全衛生の予算の削減など ・4.1,4.2 で決定した事項の中から,該当する事項を選定し,評価し,組織とし て取り組むかを決定する. ・評価方法や評価基準の具体的な方法は明記されていない.組織が決めて 実施する. 6.2 労働安全衛生目標及びそれを達成するための計画策定 6.2.1 労働安全衛生目標 労働安全衛生目標は,次の事項を満たさなければならない a)労働安全衛生方針と一致している b)測定可能.パフォーマンス評価が可能である c)要求事項,リスク及び評価結果,働く人との協議結果を考慮する d)モニタリングする e)伝達する f)必要に応じて更新する 6.2.2 労働安全衛生目標を達成するための計画策定 組織は,計画するとき,次の事項を決定しなければならない a)実施事項, b)必要な資源 c)責任者, d)達成期限 e)モニタリングするための指標を含む,結果の評価方法 f)労働安全衛生目標を達成するための取り組みを事業プロセスに統合する 方法 ・組織は,目標,計画に関する文書化した情報を維持し,保持しなければ ならない. 11 7 支援 7.1 資源 ・組織は,OSHMS の確立,実施維持及び継続的改善に必 要な資源を決定し,提供しなけれぱならない. ・査源:人的資源,天然資源インフラストラクチャ,技術及び 資金などが含まれる. ・インフラストラクチャには,組織の建物プラント,設備,公共 設備.情報技術及び通信システム.緊急時封じ込めシステ ム等が含まれる 7.2 力量 ・組織は次の事項を行わなければならない a)組織の労働安全衛生パフォーマンスに影響を与える,又は与 え得る働く人に必要な力量を決定すること b)適切な教育,訓練又は経験に基づいて,働く人が力量を備え ていることを確実にすること. C)該当する場合には,必ず,必要な力量乞身に着け維持するた めの処置をとり,取った処置の有効性を評価すること d)力量の証拠として,適切な文書化した情報を保持すること. ・力量:労働災害防止,安全で健康な職場環境づくりを実現 するため,関係する人に必要な知識や技能 ・力量を身につけるための教育訓練: 一 座学だけではなく,OJT,同行パトロールなど 一 内容は,IS045001 の意義要求事項についての研修リスクア セスメント.内部監査,インシデント,化学物質管理など. 7.3 認識 働く人に,次の事項に関する認識をさせなければならない. 一 労働安全衛生方針及び労働安全衛生目標 一 パフォマンスの向上によって得られる便益を含むOSHMS の有 効性に対する自らの貢献 一 OSHMS の要求事項に適合しないことの意味及び起こり得る結果 一 働く人に関連するインシデント及びその調査結果 一 働く人に関連する危険源,労働安全衛生リスク及び決定された 処置 ・認識(awareness):自覚意識の意味もある ・OSHMS を効果的に運用するには,組織の一人一人が 12 OHSMS の必要性,有効性を発揮するための自分の役割を 認識することが重要 ・働く人に加え,請負者,来訪者及びその他のあらゆる者は, ばく露されるOSH リスクを認識することが望ましい. 7.4 コミュニケーション 7.4.1 一般 一 組織は,OSHMS に関連する内部及び外部のコミュニケーション に必要なプロセスを確立し,実施し,維持しなけれぱならない. 一 組織は,コミュニケーションのプロセスを確立するにあたって,関 係する外部の利害関係者の見解が確実に考慮されるようにしな けれぱならない. 一 組織は必要に応じて,コミュニケーションの証拠として文書化し た情報を保持しなければならない ・コミュニケーションの手段は会議打ち合わせ,掲示等様々 ・コミュニケーションは伝えるだけでなく,相手が内容を理解 することが重要 一 7,4,2 内部コミュニケーション, 一 7.4.3 外部コミュニケーション 7.5 文書化した情報 7.5.1 一般 組織のOSHMS は次の事項を含まなけれぱならない a)規格が要求する文書化した情報 b)OSHMS の有効性のために必要であると組織が決定した文書化した 情報 7.5.2 作成及ぴ更新 一文書化した情報を作成,更新する際組織は.a)適切な識別及び記述 (タイトル,日付等),b)適切な形式及び媒体,c)適切性及び妥当性に関 する適切なレビュー及び承認、を確実にしなけれぱならない. 7.5.3 文書化した情報の管理 一 文書化した情報が,必要な時に.必要なところで入手可能なこと,文書 化された情報が十分に保護されていることが必要 ・文書化した情報: 一 他のOHSMS における文書類と記録を合わせたもの 一 文章のほか,絵やフロー図写真,動画,音声でもよい. 13 8 運用 8.1 運用の計画及び管理 8.1.1 一般 一 組織は必要なプロセスを計画し,実施し,管理し,維持しなけれぱ ならない 8.1.2 危険源の除去及びOSH リスクの低減 一 組織は,次の管理策の優先順位により.危険源の除去及び労働安 全衛生リスクを低減するためのプロセスを確立し,実施し,維持しな ければならない. a)危険源を除去する b)危険性の低いプロセス,操作,材料又は設備に切り替える c)工学的対策を行う.作業構成を見直しする d)教育訓練を含めた管理的対策を行う e)適切な個人保護具を使う ・a)～d)の対策を実施し,それにより除去できないリスク(残留リスク) については,e)の保護具で対応する. ・注記多くの国では,個人保護具が働く人に無償支給されるという 要求事項を含んでいる 8.1.3 変更の管理 ・組織は,次の事項を含む,労働安全衛生パフォーマンスに影響を 及ぽす計画的な,百定的及び永緯的変更の実施及び管理のため のプロセスを確立しなければならない. a)新しい製品,サービス及びプロセス又は既存の製品,サービス及びプ ロセスの変更(職場の場所及び周りの状況,作業の構成,労働条件, 設備,労働力を含む) b)法的要求事項及びその他の要求事項の変更 c)危険源及び労働安全衛生リスクに関する知識または情報の変化 d)知識及び技術の発達 ・組織は,意図しない変更によって生じた結果をレビューし,必要に 応じて,有害な影響を軽減するための処置をとらなけれぱならない. ・計画的変更あるいは意図しない変更があった場合に,それ により生じる新たなリスクを最小限に抑えることにより,職場の 安全衛生の向上を図ることが目的 8.1.4.1 一般 8.1.4.2 請負者 14 ・組織ぱ次の事項に起因する危険源を特定するとともに,労働安 全衛生リスクを評価し,管理するための調達プロセスを請負者と調 整しなけれぱならない, 一 組織又はその他の利害関係者に影響を与える請負者の活動及び業務 一 請負者に影響を与える組織の活動及び業務 一 その他の利害関係者に影響を与える請負者の活動及び業務 ・組織は,請負者が,組織のOSHMS の要求事項を確実に満たすよ うににしなけれぱならない ・請負者:合意された使用及び契約条件に従い,組織にサービス(保 守,建設,警備清掃,コンサルタント等)を提供する外部の組織. ・組構と請負者(一次請負のみ)が混在する場合,相互の作業の関連 による安全衛生リスクを生じるおそれがあるため,情報共有を行い, リスクを評価することが重要 ・請負者にも,相応の妄求する事項が定められていること, 8.1.4.3 外部委託 ・組織は,外部委託した機能及びブロセスが管理されているこ とを確実にしなけれぱならない.組織は,外部委託の取り決 めが,法的要求事項及びその他の要求事項に整合しており 並びにOSHMS の意図した成果の達成に適切であることを確 実にしなけれぱならない.これらの機能及びプロセスに適用 される管理の方式及び程度はOSHMS の中で定めなけれぱ ならない. ・外部委託:組織の機能又はプロセスの一部を外部の組織が 実施しるという取り決めを行うこと ・外部委託先はOSHMS の適用範囲外であるが,外部委託した ブロセスはOSHMS の範囲内になるので,このプロセスが OSHMS の意図した成果を達成する上で問題がないかを確認 するための方法をMS の一部として定めることが必要. 8.2 緊急事態への準備及び対応 ・組織は,次の事項を含め,6.1.2.1(危険源の特定)で特定した 起こり得る緊急事態への準備及び対応のために必要なプロ セスを確立し,実施し,維持しなけれぱならない a)救急処置を含めた緊急事態への計画的な対応 b)計画的な対応に関する教育訓練 c)計画的な対応をする能力について,定期的にテスト及び訓練 d)～9)略 15 ・組織は,起こり得る緊急事態に対応するためのプロセス及び 計画に関する文書化した情報を維持し,保持しなければなら ない. ・緊急事態は自然,技術的,人為的を含め,営業時間内外を問 わず発生する.これらに対する準備,対応が必要 ・緊急事態の例:酸素欠乏症や熱中症などの労働災害の発生, 感染症の大流行など 9 パフォーマンス評価 9.1 モニタリング,測定,分析及びパフォーマンス評価 9.1.1 一般 一 組織は,モニタリング,測定,分析及びパフォーマンス評価のための プロセスを確立し,かつ.維持しなければならない (以下略) 9.1.2 順守評価 ・モニタリング (定義):システム,プロセス又は活動の状況を明確にすること. 一 聞き取り,記録の確認.作業の観察によって行う 一 すべてを網羅する必要はなく,成果につながる重要な項目を定 めればよい ・測定 (定義):値を確定するプロセス 一 健康診断作業環境測定ばく露調査など, 一 測定機器の信頼性(保守,点検校正等の記録) 9.2 内部監査 9.2.1 一般 一 組織は,OSHMS がa)あらかじめ定めた間隔で組織自体が規定し た要求事項及びこの規格の要求事項に適合しているか否か,b} 有効に実施され,維持されているか否か,に関する情報を提供す るため,内部監査を実施しなけれぱならない 9.2.2 内部監査プログラム 一略一 ・従来のOSHMS の要求事項と同様の内容 ・内部監査の内容については,OSHMS の成熟度に基づけぱ よい. 9.3 マネジメントレビュー 16 一 トップマネジメントは.組織のOSHMS が,引き続き,適切妥当か つ有効であることを確実にするために,あらかじめ定めた間隔で OSHMS をレビューしなければならない 一 以下略 ・経営者によるOSHMS の確認見直しのことこれにより,適切性 妥当性,有効性を継続的に維持することが求められる. 一 適切性(suitability):OSHMS が組織,組織内の運用文化,事業システ ムにどのように合っているか 一 妥当性(adequacy):OSHMS が十分なレベルで実施されているかどうか 一 有効性(effectiveness):OSHMS が意図した成果を達成しているかどうか 10 改善 10.1 一般 一 組織は改善の機会を決定し,労働安全衛生マネジメントシステ ムの意図した成果を達成するために,必要な取り組みをしなけ れぱならない. ・モニタリング,測定,分析パフォーマンス評価,順守評価,内部 監査,マネジメントレビューで明らかになった問題点や課題を改 善する. ・IS045001 の要求事項だけでなく,作業手順書が守られない,指 差し呼称活動が適切に行われない等の個々の取り組みや活勧 も対象となる. ・改善の例には,是正措置,継続的改善.現状打破による変革 革新及び組織再編が含まれる 10.2 インシデント,不適合及び是正処置 一 組織は、報告,調査及び処置を含めた,インシデント及び不適合 を決定し,管理するためのプロセスを確立し,実施し.かつ維持 しなけれぱならない ・インシデントには「事故」と「ヒヤリハット」の両方を含む ・不適合とは,要求を満たしていないこと.IS045001 の要求事項 のほか,法的要求事項,組構が決定した要求事項が含まれる一 一 重大な不適合:要求事項が実施されていない 一 軽微な不適合:要求事項の一部が実施されていない 一 親祭亭項:要求事項は満たしているが,改善の余地がある一 ・インシデント又は不適合が発生した場合は,これらに遅滞なく対 処し,再発又は他のところで発生しないように働く人を参加させ 17 他の利害関係者を関与させて,根本原因を除去するための是正 措口をとる必要性を評価する. 10.3 継続的改善 10.3 継続的改善 一 組織は,次の事項によってOSHMS の適切性,妥当性及び有効 性を継続的に改善しなけれぱならない ・労働安全衛生パフォーマンスを向上させること ・OSHMS を支援する文化を推進すること ・OSHMS の継続的改善の対策の実施への働く人の参加を推進すること ・継続的改善の関連する結果を働く人及び働く人の代表に伝達すること ・継続的改善の証拠として,文書化した情報を維持し,保持すること ・継続的改善の例 ①新技術の導入 ②組織の内部及び外部の好事例の水平展開 ③利害関係者からの改善提案および勧告 ④労働安全衛生に関係する課題についての新しい知識及び理解 ⑤働く人の能力又は力量の変化 ⑥より少ない資源によるパフォーマンス向上の達成(簡素化,合理化等) 18 その他 lS045001 導入・運用の留意点 ・OSHMS は枠組みであり.中身は組織が決定する. ・そのためは,組織の外部及び内部の課題や働く人及びそ の他の利害関係者のニ一ズ及び期待(要求事項)を正確 に把握することが重要 ・これまで組織が取り組んできた安全衛生の体制や安全衛 生活動をできるだけそのまま活用する. ・運用方法が適切でないと,成果が上がらない. ・導入しても成果が上がらない場合は.OSHMS の仕組みや 運用方法を見直す必要がある. ・要求事項としての文書法令で義務付けられた文書以外 は組構が必要性を判断する. ・運用に必要でない文書は作成する必要がない, ・新たに文書を作成する場合でも,既存の規程類マニュア ル,手順書等に加筆修正することで足りる場合も多い. ・文書は紙媒体のほか,電子データ,動画音声でもよい. lS045001 を導入・運用することは ・認証は「枠組み」ができていることが認証機関によって認 められただけであり,内容や運用方法を保証しているわけ ではない. ・逆に,IS045001 の認証を取得しなくても,OSHMS を適切に 運用すれぱ成果は得られる. ・本来は自立,自律して,PDCA を回しながらスパイラルアッ プを目指せばよいが,内部だけではうまく回らない場合は, 外部(審査)を受けるほうが効果的 ・国際標準であるマネジメントシステムの方が,チェック機構 さまざまな面でのメリットは多い. JISα(JISQ45100(仮))について ・日本独自の安全衛生活動(KY(危険予知)活動,4S/5S 活動) 等を組み入れた規格 ・日本は,これらの活動をISO に組み入れることを主張したが, 採用されず,その理由は 一 内容が細かすぎる 19 一 発展途上国では対応が困難 というもの。 ・日本独自の安全衛生活動を取り入れた」IS の開発が必要 JISαの要求事項 1.システム各級管理者の指名 2.リスクアセスメントに以下の事項が追加 ①労働安全衛生リスクに取り組むための実施体制 ②負傷または疾病の重篤度とそれらの可能性の度合いを考慮に 入れた労働安全衛生リスクの評価の実施 3.安全衛生活動及び健康確保の取り組み等について以下の 事項が追加 ①法的要求事項及びその他の要求事項 ②労働安全衛生リスク ③安全衛生活動の取り組み(法令事項以外) ④健康確保の取り組み(法令事項以外) ⑤安全衛生教育および健康教育 ⑥関係請負人に対する措置 4.手順の文書化 一 手順とは,活動又はプロセスを実行するための所定のやり方 (IS045001 の定義) 一 手順はプロセスを実行するための手段の一つ 一 重要なプロセスについては,指針第8 条(明文化)に準じて手順 の文書化が必要 5.安全衛生委員会等の活用 一 協議のプロセスの中で安全衛生委員会の活動等を活用 一 新たな委員会を設置する必要はなく,既存の安全衛生会議や職 場懇談会などの場を用いてもよい 20 lS045001 とOHSAS18001 の対応表 lS045001 2018 OHSAS18001 2007 1.適用範囲 1,適用範囲 2.引用規格 2.参考出版物 3.用語及び定義 3.用語及び定義 4.組織の状況 4.1 組織及びその状況の理解 4.2 労働者及びその他の利害関係者の二一ズ 及び期待の理解 4.3 労働安全衛生マネジメントシステムの適 用範囲の決定 4.OH&S マネジメントシステム要求事項 4.1 一般的要求事項 4.4 労働安全衛生マネジメントシステム 5.リーダーシップ及び労働者の参加 5.1 リーダーシップ及びコミットメント 5.2 労働安全衛生方針 4.2 OH&S 方針 5.3 組織の役割,責任,説明責任及び権限 4.4.1 資源,役割.責任説明責任及び権限 5.4 労働者の参加及び協議 4.4.3.2 参加及び協議 6.計画(タイトルのみ) 4.3 計画(タイトルのみ) 6.1 リスク及び機会への取り組み 6.1.1 一般 6.1.2 危険源の特定並びにリスク及び機会 の評価 4.3.1 危険源の特定,リスクアセスメント及び 管理策の決定 6.1.2.1 危険源の特定 6.1.2.2 労働安全衛生リスク及び労働安全 衛生マネジメントシステムに対する その他のリスクの評価 6.1.2.3 労働安全衛生機会及び労働安全 衛生マネジメントシステムに対する その他の機会の評価 6.1.3 法的要求事項及びその他の要求事項 の決定 4.3.2 法的及びその他の要求事項 6.1.4 取り組みの計画策定 6.2 労働安全衛生目標およびそれを達成する ための計画策定 4.3.3 目標及び実施計画 21 lS045001 2018 OHSAS18001
宮崎県都城市 品質・環境 主任審査員 ISO45001コンサルタント 前原髙志 お気軽にご相談ください
